大东王朝立国一百二十二年，幅员辽阔，纵横万里，东起绿水白山，西至玉门阳关，北承阴山南隘，南下安南都护。
天下行政划分为十八州，州下辖府，府下辖县。各州三司并立，州牧是为一州名义之长，处理全州民政，提刑按察御史审理司法刑案，都指挥使掌管全州卫所军马，三司长官具为从二品，相互独立，互不干涉。
然而对于有些特别的州，比如北方军事重镇幽州，西南防备南诏等国的滇州，以及江淮鱼米钱粮的重镇吴州等，朝廷为了方便管辖，特意在这些州上设置了正二品的巡抚或刺史一职。
北方称刺史，南方称巡抚，直接管辖三司长官，处理一方的军政要务。
例如幽州的刺史便是赵王李莫言，滇州巡抚是宁王李长恭的小舅子江南天，凉州的刺史是当朝国丈，丽妃的父亲武威候姬庆之，吴州扬州的巡抚都是江南林家的家主，前朝老太傅的长子林承训。
唯独有一州例外，因为这个州地处中央，紧邻京畿长安，按理说根