不过安全部取得的成绩却颇让执委会颇为尬尴,应该说执委会对于营私、腐败、违纪的行为是十分痛恨的,而且在占领了天津之后,也制定了十分严格的制度,但现在占领天津还不到半年的时间,就在穿越者的行政体系中出现了这些行为,更是蔓延到了穿越者内部。
虽然只有7起违规事件,涉及到12人,看起来并不算多,但现在穿越者仅仅只占领天津一地,人口不足百万,又是在创业的初级阶段,就出现这样一些问题,而出问题的两个部门,恰恰也是旧时空里最容易出问题的部门之一,另外,还有没能查出来的,毕竞谁也不敢说除了这7起事件以外,就再没有违规事件了。唯一只得庆幸的是,违规的两名穿越者都是较低层的工作人员,还并没有涉及到中高层人员,否则问题就更加严重了。
而经过安全部的调查发现,发生这7起违规事件的原因并不是没有制度,也不是不执行,而是缺少有效的监督,另外就是这个时代的习惯使然,如巡警向小商贩索要费用,就是在警员巡街,在店铺里巡査时发生的,时间很短,而且由于这个时代的习惯、观念的原因,小商贩们并不将警员向自己索要费用视为不对,毕竟在这个时代,这是在正常不过的事情了,有些小商贩甚致岀于“花钱保平安,破财消灾”主动向警员敬送钱财。结果尽管穿越者三令五申,严禁警员向商贩收取费用,但没人监管,自然就有大胆拿要的人。如果不是被安全部布置的线人、编外人员举报,估计在相当一段时间都不会被发现。
这说明仅仅只有严格的制度和执行,是防止不了违规事件发生,还需要有较的监督才行。因为无论是在这个时空还是旧时空,人性并没有什么区别,只要某一个环节有疏忽,出现了空子,就会立刻有人往里钻,想办法为自己捞好处。而在目前穿越者缺对基层乏有效的监督管理手段的情况下,让安全部来负责监视基层的工作人员,也不失为一种在特殊时期的可行之法。
这几天因为接待李鸿章一行,因此执委会对违规的穿越者,本土人都只是停止了他们的职务,并且监控起来,但还没有处理。不过这也给执委会搞响了警钟。
而秦铮是负责搞政工的,马上就想到在军队里会不会有类似的情况发生,毕竟现在军队里别说是沒有的监督机构,连管理机构都没有,基本就是靠各级军官管着,有可能己经发生了类似的事情,但却还没有被发现。其实以前安全部也提出过,安全部的职权范围是否包括军队,当时执委会和军委都没有明确的答复,只说需要再研究。但现在看来,如何对军队进行有效的监管,也应该提上日程来了。
当然,从目前的情况来看,军队的总体情况应该还好,主要是因为基层的军官基本都是由穿越战士担任,一个排至少有二名穿越战士管理,有的排甚致有四名穿越战士,因此人民军的基层基本都被穿越战士直接控制。而且和普通的穿越者不同,在旧时空里,穿越战士们毕竟都是受过严格的训练和思想教育,秦铮对穿越战士的素质还是有信心的,穿越者在攻占了威海卫、青岛以后,还是保持着很好的军纪,并沒有出什么违纪的事情就是证明。
但随着人民军的扩大,穿越战士逐渐会晋升到中级指挥员,基层指挥员都将由本土士兵担任,那么穿越者还能不能控制住人民军的基层,并且防止军队中的违纪事情发生,秦铮也没有把握,毕竟防止违纪事情不能只靠嘴说,必须要拿出一套行之有效的办法来。
夏博海点了点头,道:“老秦的担心不是没有道理的,如果军队的纪律败坏了,我们也就完了,因此必须防范于未燃,不过你认为应该怎么办,让安全部插手监督军队?”
秦铮摇了摇头,道:“这可不行,让安全部监督来基层行政,本来就是权宜之计,这种权力不宜泛滥,不能把安全部搞成锦衣卫,搞成军统,更不能让安全部插手监督军队,这样只会引起更大的麻烦,军队的监督,只能由军队来付责,因此我建议在军队里成立纪律检查处,来监督管理军队的纪律行为,并且直接对军委最高层负责,如果有必要的话,甚致可以成立军事法庭,当然俱体的职责和权力,可以再来协商。当然,纪律检查处可以和安全部进行合作,互相设立办事处,如果出现重大事情,双方可以协商配合处理,甚致成立专案组负责,没必要泾渭分明,老死不相往来。”
肖建军点头道:“我同意,光制定纪律不行,军队必须要有监督,我同意成立纪律检查处。”
情报部门插手军队的事务,一直都是军队的忌讳,毕竞军人都是直性子,不喜欢勾心斗角、拐弯抹角的事情。但情报部门完全不管军队的事情,也是不现实的事情。因为反间谍是情报部门的重点工作之一,而军队往往都是间谋潜伏的密集区,有时候还必须要有情报部门才能从军队中挖出间谍来,毕竟是专业人干专业事。秦铮的建议,让军队的纪律部门和安全部合作,也是兼顾情报部门和军队两方面的情绪。
夏博海点了点头,道:“我也赞同老秦的建议。”
这时秦铮又道:“不过我认为只靠纪律检查处还不够,毕竟我们要建立的是一支新式军队,因此我还建议,在人民军里成立士兵委员会。”
夏博海怔了一怔,道:“士兵委员会?”
秦铮点了点头,道:“旧时空的历史证明,士兵委员会制度对于维护普通士兵的权益,加强军队内部的民主作风,改造士兵的思想,都是行之有效的做法,即然是在旧时空里有用,那么在这个时空里,也一定会有用的。”
这时一直没有发言的徐济超道:“几位,能不能给我科普一下,什么是士兵委员会?”
秦铮道:“这时在旧时空里,我军成军的早期建立的一种建立在连级以上,并由普通士兵组成的组织,主要的负责参加部队的行政管理和经济管理,实现军队内部的民主作风,并有监督批评军官职权,实行经济公开,并取消军官的特权,规定官兵在政治上平等,官长不许打骂士兵,废除繁琐礼节等。在有效地根除旧军队的军阀主义残余;防止军官的特权;建立新型的官兵关系;开展基层政治工作;帮助维持军纪等方面,都发挥了重要的作用。”
徐济超点了点头,听秦铮这么一解释,他也基本明白了士兵委员会的作用,应该是一个类似于工会性质的组织。
夏博海和肖建军当然对士兵委员会制度的内容和历史作用十分清楚,夏博海道:“在原则上我同意成立士兵委员会,不过士兵委员会的职权范围也不能扩大,主要的职责还是以监督军纪、经济、作风等方面为主,不能搞成极端民主化,更不能干涉部队的任务、行动、作战,八月失败的教训,大家也不能忘记。”
八月失败是旧时空里,红军早期的一次重大失败,虽然失败的原因十分复杂,但和当时士兵委员会的责权过大,极端民主化,导致士兵委员会投案否决了上级部门制定的作战计划,则是这次失败的主要原因,而在这次失败以后,也对士兵委员会的责权进行了修正,使这一制度得到完善。
秦铮点头道:“这是当然的,旧时空的经验教训绝不能忘记,不过那也是在士兵委员会建立的初期,由于经验不足,造成的错误,后来也对士兵委员会制度也进行了修正,我们就不用走这些弯路了。”
夏博海道:“好吧,不过现在我们的目标是进攻北京,因此无论是纪律检查处还是士兵委员会,都应该等到这个目标完成以后再进行,老秦你就辛苦一点,这段时间把纪律检查处、士兵委员会都拟定出一个俱体的方案来,大家再来讨论。”
秦铮也知道,现在确实不是成立纪律检查处、士兵委员会的时候,于是道:“好,我会认真考虑。”
夏博海又转向肖建军道:“老肖,虽然现在不能成立纪律检查处、士兵委员会,但军队的纪律绝对不能放松,由其是打进了北京以后,我们绝不能当李自成第二,让穿越战士们都要管好手下的士兵,另外马上成立一个纪律检查队,一但打进北京,就让纪律检查队进京监督,一但有发现士兵违规的,绝不能轻饶,有必要的话,可以杀几只鸡来吓吓猴子们。”
肖建军也点了点头,虽然又増加了任务,但肖建军也知道,军律的重要性,这可绝不能马虎。
夏博海又对徐济超道:“徐主任,因为李鸿章的事情拖了几天,现在还没有处置这次违规的人员,这件事情不能再拖下去了,明天临时仲裁法庭必须拿出一个处置的方案来,如果需要讨论,就在明天上午安排时涧。”
徐济超道:“好,等会议结束以后,我就通知司法部。”
夏博海道:“好吧,那么军队和作战计划的事情,就这样决定了,下午的时候,我们听取财政部的工作报告。”