都督府！
罗通伸着懒腰，看着面前的公文，将手脚伸得长长的，笑道：“看情形，今年是个难得的丰收年！”
大半年里，罗通真正的干了地方都督应该干的事情，政务、军务、军事全部担了起来。
罗通也不知自己在什么时候，对政务有了一定的了解了。
在处理政务上还有了一定的心得，以前觉得复杂的三州政务，他现在居然不那么头疼了，到现在他发现自己居然能够轻而易举的驾驭了三州政务。
马周、上官仪在一旁偷笑着，二人比罗通看得更远，唐朝的确是一个尚武的时代，但武将到了尽头还得转文。所谓出将入相便是如此。
罗通能征善战不假，但是依他这样继续发展下去，终有一日凭借军功走入政坛，如果一点处理政务的能力都没有，显然是不成的。
不说如何出色，起码也要具备一流水准。
马周、上官仪知道罗通对于他们上疏的公文都会认真的查阅，以了解三州动向。二人为了让罗通成长起来，一合计，索性故意将公文写的深奥无比，让人读不通透。
果不其然，罗通看不明白，只能找他二人去解读。
马周、上官仪一点一点细说。
罗通又不是一头猪，时日一久也渐渐的也能听明白一些，了解其中的道理关系。
朔方有今日的繁华，主要功臣是杜荷、马周、上官仪这三位专注政务的能人，但是没有人能够否认罗通的付出及收获。
因为有着众多双突厥那里敲诈、抢来的耕牛，又有十几万俘虏当免费劳动力。
罗通在朔方原有的田地基础上，把最新挖出河渠进行了延伸，在河渠经过的地方，又开垦了五百多亩田地。有经验的农民一致表示，今年将是难得的丰收年。
在这之前，朔方一直因为田地无粮，缺少食物而无法自给自足，此次丰收，将彻底改变这一情况。至于突厥战俘还在充当着免费的劳动力，热情高涨的挖掘河渠，准备把乌水河水引来灌溉夏州全境。
这些俘虏开始有人还犟，破军营当着这些俘虏，一次性了砍了五千多人，一伙人就跟绵羊一样听话了。
这个时代没有人权，作为一个俘虏，就要有俘虏的自觉。想要翻天，那就是厕所里的灯找死。
但是这些人老实了一段时间后，表面上不闹事，却在背地偷懒混日子，罗通直接把俘虏进行分队，并划分了时间段，规定时间不完成任务，全队就没有饭吃也不许休息，直到完成为止。为了一口饭，为了早些休息，俘虏们干得热情得很，甚至都不用监督的人说话，同一个队里的其他成员都会指责那些企图偷懒人，免得祸害自己，这么相互监督之下，效率就上了来。
有鉴于朔方人口稀少的事实，罗通对于俘虏网开一面，每个月挑出一百名表现好的忠厚突厥人，给予他们平民百姓身份，给予他们土地，让他们过上正常生活，
对于那些不愿意劳作，包藏祸心的人有多少杀多少。在这大棒加萝卜的政策下，活着的俘虏们老实得不像话。为了争取到平民身份，俘虏干得更加起劲了。
但是，罗通等人却知道这些人老死一大半，估计都没有拿到平民身份，可是俘虏们还是抱着有朝一日翻身农奴把歌唱的万一的想法，在卖命的干活。河渠、大路现在每天都是里的长度在增加，良田也在以亩的速度在提高！
论及心黑，马周、上官仪他们自问比不上出这一系列点子的罗通。当初听着罗通这一计划及产生的良好效果，有的人甚至暗自庆幸，幸好罗通是自己这一方的，不然，当他的敌人，怎么死的都不知道。
……
休息了一小会儿，罗通拿起了桌子上最后一份公文。
公文记载的是近一个月朔方的税收情况，负责统计的杜荷很用心的将前两个月的税收在记载在了公文中，增加减少有着鲜明的对比。
“这税收每个月的增长率，超乎我们的意料啊！”罗通看着这份公文，也有一些眉飞色舞。
马周由衷道：“都督天赋异禀、人中奇才。边贸、旅游两个提议大大刺激了朔方的发展，带动了吃住两个行业的飞快发展，带动了朔方的经济。属下自愧不如……”
罗通哈哈大笑，神情说不出的得意。
边贸是他提出来的一个发展项目，作为后世人。罗通知道商业对于一个地方发展的重要性。
朔方想要富强，农业是远远不够的。这里的土地相对比较贫瘠，产出的粮食顶多自给自足，百姓依靠农业发家显然是痴人说梦。
但是朔方地处偏僻，人口稀少，又不处地理要害。还没有固定的特产，想要发展经济也是极不容易的事情。
面对这种实情，王玄策、刘仁轨、马周、上官仪等牛人也是一筹莫展，便如巧妇难做无米之炊一样。
罗通几经思索，发现朔方最大的特点便是与邻国交界，倒不如开通国与国之间的贸易，最终把朔方发展成一个商业城市，从而带动饮食、住宿、小吃、工艺品等产业的兴起。
他知道最繁华的地方，就是陆上边贸城市与沿海地区。这其中与他国贸易是关键，最赚钱的也莫过海外贸易。
既然农业不足让百姓致富，那么，干脆用草原民族与中原的特长做交易，以发展自身的经济。
这个提议得到了杜荷、马周、上官仪的认可，但得到了王玄策、刘仁轨的质疑。
马周自是觉得罗通这一提议发挥出了朔方的特点，王玄策、刘仁轨却觉得与草原民族尤其是与突厥民族做生意会令其壮大，得不偿失。
对于王玄策、刘仁轨的担忧，罗通认为双边贸易也就是双方互利，这吃亏的事，傻子也不会来干。但是就算不展开贸易又如何？
突厥一样可以从黑商，可以从各种渠道获得。对突厥根本没有什么影响。与其让黑商得利，倒不如让朔方百姓、让大唐得利。而且在朔方建立自由集市也等于将主动权掌握在自己手上，什么东西能够交易，什么东西禁止交易都是由他说的算。
对外鼓励突厥将盛产的牛、羊、马、皮革等物资运往朔方交易，对内却限制突厥人从中原购买兵器铁器、科技等战略性物资，只允许他们收购茶叶、绫罗绸缎、瓷器、酒、醋酱、蜜浆、文采榻布、普通书籍、纸张、字画等等一些很普遍的生活物品。
罗通也对外许诺，不管是草原上哪个部落，哪个民族，只要你老老实实的缴纳入城税、交易税，且不在大唐疆域闹事，大唐绝不为难。
消息传开之后。突厥部落的商人有些迟疑，但是铁勒的上百个部落的商旅却不在限制之内，大胆的与朔方展开了贸易往来。草原民族生产力低下，普遍的生活物品恰恰是他们所需求的。他们没有特殊的资源，也只能以特产牛、羊、马以及狩猎来的皮革来跟大唐做着贸易。
原先他们只能通过从黑商或者转运几个国家，花费高价才能获得的生活物资，现在只需进入朔方就能以特产换取。虽说入城税与贸易税不低，还受到了交易的限制，但是基本的生活用品加上一些中原特有的奢侈品，比起黑心的黑商的漫天要价还是有利可图的。
赚得第一桶黄金的铁勒商人成了各族的榜样，也先后展开了与朔方自由集市的贸易。最初突厥人还怕罗通这个不讲道理的煞星又对他们使用什么“阴谋诡计”，便佯装成铁勒商人，然而事实证明他们担心是多余的。
朔方敞开门来做生意后，罗通也没打算坏自己的名号，一切都依照正常的商业交易来办，久而久之，突厥的商贩也就不隐瞒自己的身份了。
在他们看来，罗通固然如凶灵那样可怕，但在信誉上也一样跟他的凶灵作风一样硬。只要不违反约定，做一些见不得人的交易，一切都好说话。
突厥在这方面吃过罗士信的亏，所以异常听话。
铁勒中的思结部却意图借此机会想从大唐这里买些食盐，让搜查了出来。罗通毫不客气的将思结部所有的商人一并杀了，将他们贸易来的钱财都上缴国库，同时也禁止思结部的人踏入朔方境内，如有发现，格杀勿论。
罗通这里是说到做到，思结部想要派人来解释缓和，连使者都让他给杀了。一下子将那些心怀叵测的商贩给震慑住了，也明白了一个道理，要来朔方行商，守规矩是唯一的出路。
草原民族缺少日常用品，中原人也缺少牛、羊、马、皮革等草原特产，得知朔方有这些货物，中原的商人也先后涌入朔方。他们可没有草原民族的顾虑，开店租商位，毫无顾忌。罗通对他们也没有特别的要求，只要不将违规商品卖给草原民族，便欢迎他们的到来，还能许以一些便利优惠。为了减轻朔方排查的压力，甚至在延州、绥州就设立检查违禁品的关卡。如果还有人为了利益与异族交易违禁品，罗通也会不容情的将他关入大狱，抄店封家。
只要他在朔方一日，他便不允许这种卖国商人的存在。
这古代没有后世那么发达，想要做鬼并不容易的。
因为边贸，因为罗通的一视同仁政策，朔方有了吸引商贾的条件，朔方的经济自然一日千里。
同时罗通还大力推广旅游业，派专人到中原宣扬草原的风采，吸引文人雅士地方豪侠来朔北草原驰骋游玩。
这见多了中原的山山水水，能够一览朔北草原的风光，在一望无际的草原上纵马飞驰，坐在草地上饮酒畅谈、啃食百姓的烤肉，也是一大风雅之事。
以前无人敢冒生命危险来草原游玩。但如今除了商旅，草原异族不敢靠近朔北草原半步，安全的很，自然也得到了许多文人雅士的喜爱。
为了促进旅游的展，罗通绞尽脑汁，抄袭了很多关于草原、朔方、边塞的诗词文章，还专门印制了一本《青霄边塞文集》。
收揽百首诗词、文章的书籍的横空出世，一瞬间便打响了朔方的名气，给朔方带来了无形中的宣传。以至于前来朔方一观草原风光的富家子弟、文人墨客比比皆是。他们大多成群结队而来，而且出手阔绰。对于经济的影响，也极为可观。
罗通提出的两条建议让杜荷、马周、上官仪瞠目结舌之余，也有一种小小的挫败感：觉得自己这位顶头上司果然是非同小可，不鸣则已一鸣惊人，想常人不能想之事。
原以为他不擅于政治，想不到才学了不久，立刻就想出了两手妙招，将朔方的经济提起来了。
杜荷、马周、上官仪的发展计划固然有效，但是步步为营，稳固根基发展，着实有些比不上罗通这两手妙招玩的有效。他们哪里想得到罗通有此提议全是因为身上有着千年的经验。
罗通得色了好一阵子，方才将公文放下，慎重其事的道：“朔方已经走上了正轨，接下来朔方的政务就看你们了。未来的一段日子，我是没有心思来过问朔方政务了。”
杜荷心念一动，吃重道：“莫非北方有了变故？”
罗通示意负责情报的王玄策来说。
王玄策道：“突利就是扶不起的阿斗，我们大唐这么帮他，他不但没有把东方各部联军干掉，倒是把自己陷入了东方的战争泥淖。而颉利经过大半年的休养，已经具备碾压突利的能力。据我们的细作称，颉利正在定襄整军，都督、正则与我都认为决战之日已经不远了，，突利战了年余，导致兵将厌战者，一旦颉利出兵，必将以摧枯拉朽之势将突利碾成灰烬。”
马周低声道：“那我大唐是不是要？”
罗通道：“我朝已经出面调停，试图化解突利与东方各部的矛盾，现在东方各部死伤惨重，人口都锐减了七成，他们也快战不下去了，我大唐调停他们一定乐意之极，就看突利这蠢货的决定了，如果他接受大唐好意，还能多活一段时间，反之，他会死得很惨很惨……”
马周道：“颉利已经号令各部集结了，他会给突利喘息的机会？”
“说不得，咱们还得帮突利这蠢货一把。或许，我大唐的棋子也会发力了。”
“棋子？”
“铁勒薛延佗的夷男！”