景旸，成化十二年生于扬州仪征，正德三年高中进士，正德十一年奉上意出海，帝赞其为大明之博望。
朱厚照站在奉天门处，眼前已一切平常，但脑海里一直有当日文武百官，神情激荡的场景。
他那日下令认海为疆，其所依据就是大明海军以及正在筹备中的海军学院，为了支撑万里海疆的守卫能力，进一步加强海军整备已是不容质疑之事。
大明朝的海军，迄今为止还没有打过什么海战呢。
朱厚照的脑海里有一张图，太平洋西岸或者说东北亚其实没什么搞头，朝鲜在什么时代都没有存在感，日本也很难起来。
他心中盘算着，时机合适的话要将大明水师派往南洋经受考验。
从大陆向海洋，逐渐延伸势力范围的关键在于你的军事力量投射，在这个过程中，岛屿就会变得非常重要。
这一点朝野早有共识，朱厚照也早就命令梅可甲在台湾、吕宋等地兴建军港，建立城镇。
台湾在这个时期人口较少，而且主要是当地高山族，历史上，明朝中期开始，倭患逐渐严重，福建省多山、导致人多地少，朝廷呢有昏庸无道，百姓民不聊生，在多种因素的共同作用下，福建省很多百姓开始移居台湾。
不过正德在位，福建百姓这几年的生活早已得到了改善，贸易的开展、红薯等新作物的推广，使得当地人鲜少有想移民台湾的。
这反倒让海军向南走的计划有些受阻。
朱厚照努力了半天，自己给自己‘挖了个坑。’
身边两个重臣，跟着他说话，“在陛下励精图治之下，大明疆土已恢复鼎盛，地多，人倒显得不足。几年以来，河套需要移民，四川人口不过三百万，也需要移民，辽东要屯垦，同样需要移民，再加上新疆以及陛下今日说的台湾，哪里有那么多的人哟。”
杨廷和这番话说得有些‘开心’，根本没有一点忧愁，这一切都是国力强大，国家扩张的表现。
至于王鏊则在考虑路引的事，他说道：“陛下，臣昨日收到苏州知府关延卿所呈的奏疏，他上疏言苏州赋税事，其有两大难，一者，苏州税赋颇重，百姓不堪其负，二者，近年来出海经商已为一时风潮，各村各乡几乎都有外出为工、甚至出海不归的。”
朱厚照背着手，“这样不好吗？百姓都有了生计。”
“可丁银难收啊。”
所谓丁银也就是人头税，是中央王朝的主要税收之一。
所谓听话听音，朱厚照知道王鏊要说的，就是路引的事。
“朕治国这几年也算是小有经验，对人收税，则民间隐匿人口，对地收税，则民间隐匿庄田。不过说到底还是对地收税比较好，至少无地的人不必交税，你们说是不是？”
杨廷和和王鏊微微一怔，皇帝这番话里倒是暗藏玄机。
“王先生，你呢去给户部派个任务，让他们梳理一下大明朝每年赋税之中人头税是多少。这样你我君臣好有个数。”
“可……”
“其他的事容后在议，你心中忧虑朕是知道的，但朕已有打算，放心吧。”
这涉及到税制，也就是摊丁入亩，简而言之就是把人头税取消，全部并到田里面去。
中国之所以在清朝的时候人口大爆炸，主要的、公认的原因有两条，一个是红薯、玉米和土豆等高产作物的引入，提高了粮食上限。
第二个原因，就是摊丁入亩，取消了人头税。这个改革数雍正推行的力度较大，不过其来源却不是雍正。
更不是雍正一拍脑袋想到了这个绝妙的主意。
实际上是从明朝中后期便开始逐步演化形成的。
即人丁税根本就不好征了。
明朝后期的税收体制逐步瓦解，暂且不论，清朝顺治、康熙年间本应是新生的王朝，也很难收到人丁税，大部分还是土地税。官方所统计的丁口只有两千多万，实际上后来估计至少有四千多万（丁口，不是人口）。
换句话说，人头税不适合收了，也不太好收。
那取消的这个内生动力就开始逐步增大了。
人丁一旦不再征税，那么生育的动力一下子就提高了，自然的杨廷和所提及的移民困境也能逐步得到缓解。
二十年后，不管疆域扩充到什么地步，都不必在担心没有人了。
在这个机器生产不存在，主要靠人的时代，人口多真的是资源。
不过这是跨度很长的政策转换和社会转换，需要润物细无声的逐步做到位。
现在朱厚照的理解，大明处在商品经济蓬勃发展的阶段，这个阶段需要人口和货物的自由流通，于是逐步放松管制，但这样一来会造成各地税赋征收难度加大，最终不可避免的导致税粮下降。
既然收不到税，那么再顺势取消，这才是丝滑的操作。
其实这都属于‘政策更易要跟得上社会发展’的范畴。
朱厚照觉得应该要给他们逐步灌输这种观念了，今天便开了个头吧，他思量着说道：“这几年以来，想必两位阁老都能感受到，我们君臣所面对的形势已与先辈们完全不同，可以称之为千年未有之大变局。
中原汉人要与外面的人打交道，要在农桑之外，推动棉纺织业等产业的发展，要推动科学进步，以便提升航海和造船技术，使我们在海上更加从容。这一切的一切都与这千年间发生的事情不一样。
这件事，得有人去琢磨啊。所谓树挪死、人挪活，咱们天天嘲笑刻舟求剑的楚人，可不要回头自己当了楚人。”
王鏊和杨廷和都不甚懂皇帝的用意，“陛下说千年未有之大变局，微臣倒觉得，似乎也没有那么大的变化。”
“会很快的，很快杨阁老就会感悟到。”朱厚照也不急，主要急也没用，他循循善诱着，“譬如说这商业、产业规模年年扩大，将来有日，一年是几千万两上下的贸易量，你说朝廷要怎么办？关了？那怕是要天下大乱，不关？不关要怎么规范和引导发展呢？当中出现问题，朝廷要如何既保证他继续欣欣向荣，同时还不让问题恶化，这整治的力度是大是小？该以什么策略应对，这些在古书中都是没有答案的，只能我们自己摸索。
朕就说这路引，商业总是要流通的，控制着人，生意做不起来，朝廷的赋税就增长不了，这难道是我们愿意看到的吗？以往大明的制度都是为农桑量身定做，以后则要考虑商业，除非咱们自己停了海贸，让商业萧条，东南各城一片荒凉，否则有些法度就得改。可怎么改？这个问题，千年来并无答案，又怎么不是千年未有之大变局呢？”
这么一说，其实还真有点任重而道远的感觉。
不过皇帝的神色倒是仍然轻松。
王鏊怔怔的说：“照皇上这般说来，老臣却要越发的无法胜任内阁首揆一职了。”
他的意思，旧制度不合适么，旧人当然也不合适。
朱厚照还真没和他客气，“先生还是合适的，这个变局不会那么快，贸易量也不会一夜之间就膨胀到天上去。但将来么……反正那时你已廉颇老矣了。”
“那将来又要怎么办？”
“将来不是还有事务官吗？”
王、杨两人心中忽然明朗，原来皇帝的这个子也落下了。
唉，王鏊不由得摇了摇头，他有些理解当年杨一清的心情了，说是首揆，管束百官，但实际上朝廷的主要方向都是皇帝在把控，这一步棋走的，天子今日要不说，他们想破脑袋也想不到。而如果说杨一清是有些无力的话，他则是略带愧疚，总觉得没能为君分忧。
“臣这便去户部，将陛下的口谕传了吧。”
“去吧。”朱厚照摸了摸鼻子，临走前再吩咐，“挑个时间，你们自己可以再议议朕说的千年未有之大变局这件事。”
“是！”