然而，开疆拓土又哪是雨秋平的那几个部下想得那么简单。
3月10日，织田军抵达了八上城下。由于要在稻井城看管大量的俘虏，织田军能够腾出手来到八上城下的部队不过10000人。八上城内，侥幸逃回城中的韧井教业东拼西凑拉壮丁凑出了2000人，正打算死守这座山城。八上城是波多野家经营多代的坚城，易守难攻，想要攻下来估计要付出不小的代价。
不过，雨秋平和明智光秀也没有立刻强攻的意思他们要好好想想如何处理山阴的领土了。
在现实中，想要消化占领一块领地远非游戏里那么简单。在信长之野望里，你只要打下了一座城，把自己的人派过去，周围的领地马上就能为你所用，敌人也会被全部驱赶出去。然而在现实中，你非但不可能马上消化你的领地，甚至还需要依靠曾经的敌人之手。
打下一块领地后，一个战国大名有多种选择：
最激进的一种，就是把领地上原本的领主、豪族、武士全部改易赶走，将所有的土地收为直辖，由自己派遣的代官进行管理。但事实上，只有本家拥有雄厚实力的时候才有可能如此操作这不仅需要数目庞大的代官和经济实力，还需要强大的军队来镇压那些被驱逐的武士、失去工作的浪人们的反乱。
因此，大多数的大名都会采取较为温和的方式。把打下的一块领地中最精华、核心的部分收为直辖，而将原本统治这里的战败武士们的领地缩减，转封到领地内那些偏僻的地方。腾出来的空间，则会被分给大名自己忠心耿耿的武士们。这些武士又会在自己接手的领地里继续分封，一层层传递下去。这种选择最为常见，也最为合理。
当然，如果一家大名完全没有能力控制他刚打下来的领地，那他就只有接受敌人的臣服，让原本的领主继续统治这块领地，并向自己效忠。这样的关系链是很脆弱的，臣服的领主很有可能在主家衰落时起来谋反。
在这样的分封体制下，一家战国大名手下的领土和家臣也被分成了四类。
第一类是大名的直辖，领地的产出全归大名家所有。虽然这些领地也会被大名分封给他的手下，但是这些手下都居住在大名的居城里，并不会亲自去领地内治理领地，而是由大名派遣的代官代为负责。每年从领地上收的税，一部分会交给这些领地的名义所有者作为俸禄，其他的就会交给大名。而这些随侍大名左右、不用去自己领地的家臣们，后来也被称为旗本。以织田家为例，像佐胁良之、蜂屋赖隆、河尻秀隆、生驹亲正、中村一氏、堀秀政这些武士就是织田信长的直属旗本。
第二类是大名的亲藩，也就是大名的一门众们。他们和大名有着血缘关系，被大名分封到领地内治理领地，战时率军出征，最能得到大名的信任。在织田家中，织田信长的兄弟们和儿子们，就扮演着这样的角色。
第三类是谱代，也就是世世代代效忠一个主家的家臣们。他们同样拥有自己的领地和军队，在大名家中势力较为庞大。由于世代主从关系的纽带，他们对主家有着非同寻常的忠诚。在织田家中，就有林家、柴田家、佐久间家、佐佐家、平手家等诸多谱
代重臣。
第四类则是外样，他们的身份较为特殊。但从享有的权力和义务上来看，他们与亲藩、谱代无异，都拥有领地和军队。不过，他们大多数是在大名开疆拓土之时投靠、臣服于大名的，很多外样甚至在臣服之前还曾与主家为敌。他们的领地大多不是大名分封的，而是自己祖祖辈辈传下来的，他们以向大名宣誓效忠为条件、换取大名对他们领地合法性的承认。因此，外样拥有很强的独立性，对大名的忠诚也不是很可靠。大名颇为忌惮外样的实力，因此往往会着手对外样进行削弱。随着时间的推移，曾经的外样如果连续多代效忠同一个主家，就会慢慢地变成忠诚可靠的谱代。在织田家里，雨秋家、羽柴家、明智家、泷川家、美浓三人众、蒲生家，曾经的荒木家、松永家等等，就是典型的外样。
一般而言，一个家族如果很长时间没有扩张，那他领地内就会有大量的谱代存在。但如果家族快速膨胀的话，谱代的人数不足以支撑家族大量的治理、军事行动，那大名就必须依赖诸多有能力的外样织田家的情况正是如此。
雨秋平的领地和传统战国大名有着天壤之别他的领地几乎全是直辖的，也就是最为激进的消化领地的选择。不过，他并不是一蹴而就，而是通过近十年的努力才仅仅完成了三个令制国的直辖化。
河内和泉中原本属于三好家的领地都被雨秋平顺理成章地接收了，而那些小豪族们最初是在山高政的威望下臣服于雨秋平，后来则接受了雨秋平天价的租借协议，将领地租给了雨秋平。而纪伊的豪族对雨秋平直辖化的举动反抗颇为激烈，雨秋家先后三次出征纪伊，对纪伊豪族又拉又打，靠着天野景德的阴谋才终于平定了纪伊。大多数纪伊叛乱豪族的领地被没收、减封，而根来众等忠于雨秋平的家族则以租借协议的方式让出了领地，加入了国会的上议院。
而雨秋平本人也没有把领地分封给家里的重臣们，而是以丰厚的俸禄、福利、保障作为交换。家中位高权重的家臣们都是跟着雨秋平从贫贱而来，大多对此没有异意。而不少新人虽然颇有微词，但是也翻不起风浪。雨秋家特殊的体制，就是靠着雨秋平强大的个人魅力、诸多巧合和强大实力才得以维系这显然不适用于现在的明智家。
如果雨秋平想的话，他完全有把握在秋收前把丹波、丹后、但马、因幡在秋收前全部拿下。可是拿下了又有什么用呢？如果不能妥善地消化和占领领地，收税也收不上来、动员也动员不了、那些盘踞在此几百年的地头蛇武士、国人还会起来造反，漫山遍野的游击战可够人受的。
明智光秀一没有雨秋平这样强大的军事、经济实力和庞大的代官队伍，所以她没法将这些领土全部直辖化吃进肚里；二没有亲族，也没有足够的谱代重臣，不足以支撑她减封、转封山阴豪族后把自己的人分封过去填补空白；三她自己的势力也不够庞大，如果不削弱山阴豪族而直接接受他们的臣属请求的话，等到他们恢复元气后，就会出现尾大不掉的情况。
明智光秀的情况让两人犯了难。此刻，雨秋平和明智光秀正在八上城外的军营里，商讨着之
后消化领地的方法。
“家中可堪一用的，不过只有斋藤利三大人、妻木广忠大人、津田重久大人、沟尾茂朝大人这寥寥数人罢了。”明智光秀谈起自己的情况，有些无力地叹了口气，“不比红叶手下人才济济啊。”
“人才也都是练出来的，有了足够多磨练的机会，自然会有英才出现。我的老班底，都是当年知立城里默默无闻的奴隶。当时有谁能想到，他们会有这样的成就？”雨秋平摇头宽解道，“丹波国内的赤井直正和韧井教业等人都是英杰，若是能为光秀所用，日后成就必定不小。”
“是。”明智光秀点了点头，明白了雨秋平指的是什么。眼下她不可能一口气把丹波全都吃进肚子里，想要统治丹波，必须要依靠丹波的豪族。
“波多野家眼下几乎山穷水尽了，我们可以试着劝降他们，他们已经没有拒绝的资本了。”雨秋平对着一张丹波国的地图和丹波国各郡石高数量的账目，将福泽谕楠的参谋部赶制出来的领地接受计划读给明智光秀听，“你可以把桑田郡、船井郡、冰上郡150000余石的领地收归己有。而波多野家和赤井家、韧井家等其他丹波豪族，则迁到多纪郡、何鹿郡、天田郡等偏远之地，同时提升赤井家、韧井家等豪族的地位，让他们和波多野家解除主从关系、平起平坐、互相制衡。至于多纪郡内的八上城、天田郡内的福知山城、何鹿郡内的绫部城等要害之地，则分封给手下诸人，监视这些丹波臣服的豪族。”
“但是天田郡、何鹿郡位于丹波西北，紧挨着但马和丹后，如果将这里分给丹波豪族，万一他们勾结但马山名家和丹后一色家杀入丹波该如何是好？”明智光秀一眼看出了这个分封计划的漏洞虽然富饶之地都在自己手上了，但是却存在着门户大开的隐患。
“一色家已经跨了，家主和少主都在我们手上，我们也可以一并胁迫他们臣服。”雨秋平自然不会拿着漏洞百出的计划来找明智光秀，参谋们早就为此做好了打算，“可以要求他们把丹后国南边和丹波国毗邻的加佐郡、与佐郡68000石领地割让给我们，然后让将麾下重臣斋藤利三大人分封到与佐郡弓木城，加佐郡建部山城则收为直辖，以切断两国联络。把一色家和其他丹后豪族转封到丹后国西边的竹野郡、熊野郡和中郡去。”
“那三国边境会出大问题的。”明智光秀指了指地图上丹后国西边、丹波国西北和但马国东边的三国接壤之地，“丹波豪族和丹后豪族都热÷书集在这里，一旦联合山名家起事，仓促之间不好镇压。”
“百足之虫，死而不僵。虽然家主山名佑丰已经在我们手上了，但是山名家还有余力，肯定不会像一色家、波多野家那样直接向我们臣服，最多把边境割给我一点用来赎回家主罢了。”明智光秀用指节敲了敲山名家的居城鸟取城，“可是要消化丹波、丹后半国，已经几乎用尽我所有的实力了。山名家割给我们的但马国的飞地，面前就是山名家，背后则是丹波和丹后的豪族，腹背受敌，孤悬境外，我根本没能力守住那里。”
“那块地请别人来守就好了。”雨秋平神秘一笑，“这个不用你发愁，有人比你还着急呢。”