随着天气越来越冷，刘睿终于在入冬前，率众抵达南阳郡治所宛城。一进城门，刘睿有点不敢相信自己的眼睛。
放眼望去，城内街道萧条，人烟稀少。仅有的几个路人也是行色匆匆，快步走着。抬头看见刘睿一行人时，脸色大变，连忙改换路线。
“侯爷，这南阳乃是荆州大郡，沃野千里，人口众多，富庶无比，为何城中如此萧索？”
戏忠看着眼前的景象，也是有点难以置信。
“本侯也不知道，不过文和等人已经先一步抵达，我们直接去太守府便可。”
刘睿皱着眉头，不知如何作答。只能希望到了太守府，先一步抵达的贾诩等人能给他答疑解惑。
太守府内，堂中几人面对而坐，脸上尽是愁云。
“贾长史，如今我军初到南阳，便已经粮草告急，不知长史大人可有良策？另外军中多有士卒水土不服，罹患病疾，急需药品。”
张合看着沉默不语的贾诩，提出了当前的困难。
贾诩坐在上首，皱着眉头不断的捻着胡须。情况他知道，他也在心中犯愁。
南阳饱经战火，百姓流离失所，曾经的辉煌不复存在。如今他们接手的南阳，府库空虚，百姓争相逃难，一时间竟想不出有什么好办法。
就在几人犯难的时候，有士卒来报，刘睿到来。
“侯爷到了，速速与我出府迎接。”
听到刘睿到来，贾诩精神一振，赶忙带领众人出府迎接。
“见过侯爷！”
刘睿抵达太守府门前，贾诩已经带着赵云和张合在此等候了。
“辛苦几位了，外面天寒地冻，咱们里面说话。”
众人一起进府，落座之后，刘睿先是介绍众人认识。一阵寒暄过后，然后开口问向贾诩。
“文和，怎么城中人烟如此稀少？而且外围城墙还多有破损之处。”
贾诩苦笑一声，起身回话。
“启禀侯爷，当年黄巾之乱，黄巾贼横扫南阳数县，烧杀抢掠，将此繁华之地破坏殆尽。而后朱郎将率军平叛，几乎是将南阳给打烂了，这才成功平定叛乱。
仗虽然是打完了，但是当时两任南阳太守都身亡了，此地也就成了无人治理的空城。然后我军到来之时，接手的也只有这样一个烂摊子。
不但城池残破，府库空虚，连治下百姓也大多四处逃难。如今我军粮草不济，士卒多有患病，加上天气马上转寒，可谓是雪上加霜啊。”
众人一听南阳局势如此严峻，脸色也都是凝重无比。
“形式如此严峻吗？”
刘睿摸着下巴说道。
他当初向刘宏求取南阳太守一职，就是为了天下大乱后，以南阳为跳板谋夺荆州。但是没想到如今南阳破败不堪，根本无法成为跳板。
为今之计，也只有先经略南阳，在徐徐图之了，刘睿在心里如此想到。
“粮草和药品的事好说，军中尚有薄资，可派人去襄阳购买，先度过这个寒冬再说。如今南阳的头等大事乃是劳力不足，侯爷要想办法先聚拢流民恢复生产。”
贾诩早来几日，摸清了城中情况。对策他有了，但还是需要刘睿来决定。
“就依文和所言，先派人去襄阳购买大量的粮食和药品。另外还有来年春耕所用的种子，也一并购买回来。”
刘睿知道贾诩在等他做决定，于是当即拍板，做出决定。随即眼神扫过诸人，似是在考虑派谁出马。
“侯爷，下官乃是军中主簿，这项任务就交给下官吧。”
不用刘睿开口，毛玠就率先站了出来，主动请缨。
“好，孝先办事严谨，那么就由你往襄阳走上一趟吧。”
对于毛玠，刘睿还是比较放心的，然后又看向赵云。
“如今南阳周边不时有盗贼出没，子龙，你带五百人马与孝先一起行动，确保万无一失。采购完粮草药品速速归来，切勿节外生枝。”
“属下遵命。”
毛玠和赵云领下任务。
“粮草药品的事情解决了，接下来便是命令士卒修葺城墙。同时派出一队人马出城砍柴，凛冬将近，没有足够的柴火，这个冬天会很难熬。
儁义，这个任务就交给你了。”
刘睿又将这个任务交给了张合。
“属下领命。”
张合出列答道。
“接下来就是人口的问题，南阳久经战火，百姓流离失所，十室九空。不过也因为百姓大量出逃，所以郡内遗留了大片无主的良田。
这些良田闲置起来也是浪费，我欲组织士卒进行屯田。一边减少军中的粮草问题，另一边吸引周边流民，鼓励他们回归南阳，休养生息。”
解决了前两个问题，刘睿接着提出了第三个问题。
“侯爷，屯田虽好，但是临近冬天，天气寒冷，田地不宜劳作，所以那些百姓恐怕不愿回来。若想吸引他们，只有用粮草为饵，等度过这个冬天才行。
况且那些百姓回归南阳后，我们分与他们土地，又要如何征收税负呢？”
贾诩询问道。
“屯田可分为军屯和民屯，互不干涉，互不打扰。军屯用于军队自给自足，平时上午操练，下午耕田。
而民屯，分拨良田与他们，并约定按照田地产量三七分成，百姓七，而我们三。那些流民四处逃难，饥不择食之下，在听到南阳的政策后，自然会回归南阳。”
刘睿为众人解释了一下何为屯田，然后接着说道。
“先在南阳周边郡县发布檄文，吸引少数民众归来。然后再借给他们粮食，柴火，等到来年收了收成，再以粮草抵债。”
“侯爷此举大善，不但利用空置良田来吸引流民，同时还能打造出侯爷爱民如子的形象。只要治下有了百姓，我们就能种出粮食。
等到粮草充沛之时，我们就能招收士卒，扩充实力。到时候在组织军队，清剿周边盗匪，就会形成一个良性循环。”
戏忠听完刘睿的计划，感到佩服万分。
“不过在此之前，我还需要看一下郡内名册，看看治下还有多少百姓和军队。”
刘睿心安理得的享受着来自属下的敬佩之情。
“今日天色已晚，侯爷先行回到后院歇息。等到了明日，属下再安排郡中各级官员前来拜见侯爷。”
贾诩知道刘睿今日刚到，不想让他过度劳累，于是对他挤眉弄眼的说道。
“也好，今天我就好好睡上一觉，等养足精神，明日在处理政务。”
被贾诩这么一说，刘睿也真感到累了。这一路疾行，几乎没怎么停歇。