第005章郑南巡、萧飞理论
宋语馨答应在金宁考察几天再答复萧宸，同时要求萧宸两天后的周末必须陪她“考察金宁商业环境”，萧宸临走的时候，宋语馨从包里拿出一张房卡递给萧宸：“我有时候睡得比较沉，万一你打电话来我没接，你也可以直接来找我。”
萧宸下意识接过卡，忽然反应过来，脸上lù出一丝带点坏笑的笑容看着宋语馨，这个借口实在太烂了。
宋语馨脸sè泛红，明知道萧宸此时肯定一脸坏笑，自然不会去看他，装作很自然地样子，飞快地说了一句：“刚才这酒有点喝多了，我先上去了。”说着转身就逃也似的跑了。
萧宸哂然一笑，然后叫了一声：“哎，你上去了我怎么回去啊？”可宋语馨根本不理他，早已跑进了酒店大门里头，消失在人群之中。
第二天，萧宸主持召开了省委党校纪委干部培训班开班仪式并做重要讲话：“**是一种消极文化现象。反**不仅是一场政治斗争，也是一场文化斗争。中央纪委四次全会指出，‘要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。’在中央纪委五次全会上，顾挽澜同志进一步强调，‘要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。’大力加强廉政文化建设，对深入推进反腐倡廉工作具有重要而积极的意义。那么作为纪委干部，我们要怎么加强廉政文化建设呢？”
萧宸伸出一根食指：“首先是深化认识，增强廉政文化建设的自觉性。发展社会主义先进文化不仅是推进有华夏特sè社会主义事业和建设全面小康社会的重要内容，也是深入开展反腐倡廉工作的内在要求。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分。只有以廉政文化武装党员干部的头脑，教育广大群众，才能在全社会确立廉洁的价值取向，培养廉洁的理念追求，逐步从根本上铲除滋生**的文化条件。建设廉政文化，通过培养人们抵制**的精神力量，有利于形成崇廉倡廉的社会氛围和环境，拓展和丰富社会主义先进文化的内容，发挥社会主义先进文化在反腐倡廉工作中的作用。
依纪依法用权，清明廉洁生活，是每个党员干部应有的用权模式和生活方式。当前，一些党员干部走上违法违纪道路的一个重要原因，就是理想信念丧失，精神世界扭曲，思想道德滑坡。廉政文化是一种思想文化，加强廉政文化建设，用廉政的思想文化教育党员干部，有利于党员干部陶冶情cào，净化灵魂，形成高尚思想境界；有利于党员干部牢固确立马克思主义的世界观、人生观、价值观，正确的地位观、利益观、权力观，筑牢拒腐防变的思想防线；有利于党员干部时刻自敲警示钟，增强免疫力，切实做到不义之财不谋，不法之事不办，最终使廉政成为党员干部的一种虔诚信仰、一种热情追求、一种自觉实践。
建设廉政文化是实现和谐社会目标的有效手段。和谐社会是高度的法治和德治的统一。廉政文化，既体现为一定的法治观念和法治要求，又体现为一定的道德观念和道德要求。从这个意义上说，廉政文化是法治文化和道德文化的融合，是建设社会主义和谐社会的重要举措。建设廉政文化，一方面有利于促进党员干部按照法定的权限和程序行使权力，促进全体社会成员遵纪守法，有利于依法治国方略的贯彻落实，更好地维护和实现社会公平和正义。另一方面，又有力促使全体社会成员特别是党员干部模范遵守社会道德，共同增强维护社会廉洁的道德责任感。”
“其次是突出重点，提高廉政文化建设的成效。思想信仰是文化的观念形态，也是文化的最深层表现形式。建设廉政文化，首先要培育人们的廉政信念和廉洁信仰。要以党员干部为主体，唱响立党为公、执政为民的时代主旋律，促使广大党员干部常修从政之德，常怀律己之心，常思贪yù之害，自觉做到勤政为民、廉洁从政。要通过扎实有效的思想道德教育，提高整个社会的廉政认知水平，形成良好的廉政修养和生活方式，着力营造出以廉为荣、以贪为耻的社会风尚和人人思廉、人人憎贪的良好环境。要通过各种有效的途径，使廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村，渗透到社会的方方面面，在全社会形成廉洁的社会文化、政治文化、组织文化、职业文化，培育廉洁自律的社会基础，营造清正廉洁的社会氛围，在全社会形成崇廉护廉爱廉的风气。
廉政制度是廉政文化的规范化表现形式，加强廉政制度建设，不仅是现代法治社会对廉政建设的基本要求，也是廉政文化建设取得实效的有力保障。二者相辅相成，相互促进，相得益彰。廉政制度是廉政文化得以推行的坚强后盾，反过来，廉政文化又促使人们更加自觉地遵守廉政制度。当前，我们一方面要抓住容易滋生**的权力行使的重点环节、重点部位，进一步改革完善制度，规范权力行使，充分让权力在阳光下运行，维护和保证党员和群众的知情权、参与权、选择权、监督权。另一方面，要大力推进廉政文化建设，形成良好的制度执行环境，培养遵守制度的自觉性。
行为方式是文化的外在表现，廉洁用权是廉政文化的基本内核，也是廉政文化建设的基本目标。要实现这一目标，必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实加强对权力运行的制约监督。当前，要认真贯彻落实党内监督条例，加大对领导干部特别是一把手的监督力度。要进一步畅通信访渠道，充分发挥社会监督、新闻舆论监督的作用。特别是要通过廉政文化建设，进一步提高党员干部实施监督和接受监督的意识，在全社会形成良好的监督氛围。与此同时，要坚持严格依纪依法办案，严肃查处违纪违法行为，让**者付出沉痛的政治、经济和社会代价，形成震慑力，促进党员干部廉洁用权。
廉政文化从本质上来说，从属于文化范畴，只有具有生动的形式和内容，才有生命力；只有借助现代科技手段，才能广为传播。要通过文艺作品、舞台艺术、展览展出、网站宣传、电影电视、手机短信等喜闻乐见的形式，大力开展廉政文化创建活动。要充分运用信息技术和网络技术等现代化手段，提高廉政文化建设的科技含量，扩大传播范围，使其更加贴近群众、贴近实际、贴近生活，富有亲合力、吸引力、渗透力，使廉洁理念、廉政意识入脑入心，增强廉政文化建设的社会效果。”
“然后是加强领导，形成廉政文化建设的合力。廉政文化建设是一项复杂而艰巨的社会系统工程，涉及到方方面面，要建设与江东文化大省、经济大省相适应，与推进‘两个率先’进程相呼应的廉政文化，必须强化领导，狠抓落实，整合资源，形成廉政文化建设的合力。
领导机关和领导干部既是廉政文化建设的组织者，也是实践者，带头倡导和实践廉政文化，对于廉政文化建设具有重要意义和作用。要把廉政文化建设和建设学习型机关、培养复合型人才结合起来，通过学习，改造领导干部的主观世界，丰富其精神内涵，提升其思想道德境界，做到表里如一、知行合一。要把廉政文化建设和创建廉洁高效服务型机关、推进机关作风建设紧密结合起来，以点带面，发挥廉政文化建设的影响力、号召力。
纪检监察机关是廉政文化建设的重要力量，要在党委政fǔ领导下，通过反**领导体制和工作机制，协同有关部门把廉政文化建设贯穿于反腐倡廉的各项工作之中，充分调动社会各方面参与廉政文化建设的积极性、主动性和创造性。要充分利用公正、竞争、诚信和法治等市场经济的基本价值理念和市场机制，推动廉政文化建设深入开展。要把社会公德、职业道德、家庭美德建设融入廉政文化建设之中，为党风政风建设营造良好的社会环境。要切实解决损害群众利益的不正之风，维护人民群众的根本利益，增强人民群众参与廉政文化建设的信心和信念，扩大廉政文化建没的群众基础。
近几年来，各地各部门对廉政文化建设进行了有益的探索和实践。在推进廉政文化建设中，要以郑南巡、萧飞理论和‘三个代表’重要思想为指导，进一步总结经验，研究规律，及时解决事关廉政文化建设大局的前瞻性、倾向性问题，以科学的廉政文化建设理论成果指导廉政文化建设实践，以丰富的廉政文化建设实践进一步完善理论，使廉政文化的理论研究和实践探索形成良性互动，相互促进，不断取得新成效……”
台下两百名来自全省各地的纪委干部第一次听见“郑南巡、萧飞理论”这个新提法，不禁都有些诧异，某些同一地区的纪委同事还用很微小地动作三三两两互相询问，看自己是不是听错了，在都确定没有听错之后，又不禁商议：中央什么时候新出了这样一个说法的？该不会是萧书记自己做主，把萧老的名字加进去的吧？——此时萧宸的身份已然不是什么秘密了，也难怪这些干部会有这样一想。
但他们今天下午参加“加快苏北振兴、加快推进苏北全面小康建设全省电视会议”的时候就会发现，这一说法绝非萧宸自己做主添上去的。
下午的电视会议，是由省委书记李元焯主持召开的，是一个面向全省的电视会议，全省干部各自由单位一把手组织，在大会议室电视墙边听会。省委副书记、省长周正江，省委副书记、纪委书记萧宸等省领导出席会议并发言。
不过，有省委书记发言的会议，其他领导一般不会说得太多，主要是听书记的，这次电视会议也是一样。反正在会议之前，三位书记是开过一次碰头会的，周省长和萧宸的意见建议也都跟李书记谈到过，李书记在工作部署上，跟两位副书记已然取得了一致。
电视里，李元焯书记目光炯炯，面sè严肃：“同志们：这次会议是省委、省政fǔ全面部署加快苏北振兴，加快推进苏北全面小康建设的动员会，事关全局，意义重大。下面，我先讲四个问题，供大家参考：
一、加快苏北振兴事关全省大局。苏北问题由来已久。历史上，苏北是灾区，饱受江河泛滥之苦；革命战争时期，苏北是老区，为华夏革命的胜利作出过巨大牺牲；社会主义建设时期，苏北是农区，为全省尤其是苏南的工业化作出了重大贡献。苏北的发展，始终是全省上下倾心关注的大事。为改变苏北的欠发达面貌，历届省委、省政fǔ作出了坚持不懈的努力。自1994年确立区域共同发展战略以来，特别是2001年苏北区域发展座谈会以来，苏北面貌发生了巨大变化。经济综合实力有了较大提升，人均gdp已突破1200美元；产业结构发生了历史性变化，‘二、三、一’的产业格局初步形成；基础设施建设有了突破性进展，发展环境明显改观；城乡居民收入不断增长，人民生活水平有了较大改善；干部群众的精神面貌发生了新的变化，谋发展的意识进一步增强。经过几十年的艰苦奋斗，到2004年底苏北地区在总体上基本赶上了全国平均发展水平。苏北发展所取得的巨大成就，是苏北广大干部群众艰苦奋斗、团结实干的结果，是历届省委、省政fǔ高度重视、正确决策的结果，是苏南地区和省级机关部门大力支持、共同努力的结果。苏北干部特别是广大基层干部，在任务重、困难大、矛盾多、条件差、待遇低的情况下，拼搏争先谋发展，解放思想抓改革，顾全大局保稳定，付出了大量的心血和汗水。对他们的辛勤劳动，要充分肯定；对他们的奉献精神，要积极褒扬。在这里，我代表省委、省政fǔ向苏北干部特别是广大基层干部表示诚挚的慰问和衷心的感谢!”——可以想象，李书记的话在这时候微微一顿，电视里响起热烈的掌声，那是会议现场的，而就在此时，全省各地各机关的会议室里，也同样响起热烈的掌声，电视会议就是这么开的。
然后李书记继续讲话：“加快苏北振兴，是我省实现‘两个率先’的重要战略。苏北地区土地面积超过全省的一半，人口数量接近全省的一半，但gdp总量只占全省的1／5，人均gdp不到全省平均水平的1／2。加快苏北振兴，是顺利实现‘两个率先’的迫切需要。没有苏北的小康，就没有全省的小康；没有苏北的现代化，就没有全省的现代化；没有苏北的振兴，就没有全省的率先。加快苏北振兴，是落实科学发展观的必然选择。统筹城乡发展，难点在农村；统筹区域发展，重点在苏北。只有苏北发展起来了，才能实现全省的协调发展。加快苏北振兴，是构建和谐社会的战略举措。构建和谐社会的关键是兼顾社会各类群体的利益。只有让苏北3200万人民充分享受到发展的成果，才能最终实现全省的和谐发展。
‘明者因时而变，知者随事而制’。现在，苏北正面临着千载难逢的发展机遇。一是国际资本和产业加速转移。国际资本和产业加快向华东地区转移，已成为一种重要趋向。随着沿江开发的推进，这种转移跨江北上的态势已经呈现，正向苏北地区扩展。与此同时，南方资本和产业特别是苏南、东方、江南、岭南的资本正在加速北上，积极寻找投资机会。这个机遇持续时间不会太长。抓住了，就能加速发展，使经济社会上一个台阶；失去了，就会继续落后，更加扩大南北差距。二是基础设施条件大为改善。经过多年努力，苏北地区的交通、水利、能源、通讯等基础设施有了根本性变化，为招商引资、加快发展创造了良好的条件，完全可以成为江东产业集聚新的优势区域。三是低成本优势进一步凸显。在国家加强宏观调控的新形势下，苏北自然资源比较丰富、发展空间相对较大、劳动力资源相对充裕等优势日益显现，已形成一种低投资成本、低生产成本的洼地效应。可以说，加快苏北振兴的时机已经成熟，加速苏北起飞的基础已经具备。
当前，苏北的发展正进入新的阶段。在初步赶上全国平均发展水平的基础上，3200万苏北人民要在全省人民的支持下，以更大的积极性、主动性和创造性，不失时机地追求振兴苏北的新目标。振兴苏北，总体上可以分两步走。第一步，经过5—10年的艰苦奋斗，力争使苏北的增长速度，赶上全省平均增长速度，使南北增长差距不再继续扩大。第二步，在此基础上，再经过较长时期的奋斗，逐步缩小南北差距，实现区域共同发展。”
又是微微一顿，又是掌声响起，又是继续讲话：“二、加快苏北振兴必须突出重点。加快苏北振兴，要明确重点，全力突破，带动全局。目前，苏北弱就弱在工业经济规模偏小，差就差在城市实力不强，低就低在开放水平不高。从工业看，2004年苏北地区尚有6个县仍以农业为主；规模以上工业增加值仅占全省总量的12.3％，增速低于全省平均水平；全社会固定资产投资仅占全省总额的14.1％，增速比全省慢1.9个百分点。从城市看，苏北城市化水平为37.8％，低于全省10．4个百分点，中心城市不够大，县城实力比较弱。从对外开放看，苏北的外商直接投资仅占全省总量的6.4％，外贸出口仅占全省的2.8％。可以说，苏北发展滞后的症结就在于工业化、城市化、经济国际化进程滞后。抓住了‘三化’，就抓住了振兴苏北经济的主导方向。
首先，加快推进工业化。要把新型工业化作为区域经济发展的第一方略，以承接国际和南方产业转移为第一工作重点，坚定不移地加快苏北工业化进程。要以沿东陇海线产业带和沿海经济带为轴线，培育和壮大区域发展的增长极，建立苏北工业结构体系。沿东陇海线产业带建设是加快苏北振兴的重大举措，省委、省政fǔ在这次会后将作专门部署。要以大项目推进为重点，培育一批带动作用强的骨干企业，迅速壮大工业经济规模。以资源转化为突破口，大力发展资源加工业、临港工业，建设一批特sè产业基地。以集约发展为导向，促进产业集聚、企业集群、资源集约。
其次，加快推进城市化。现代市域经济、县域经济，都是以城市为中心。发展区域经济，主要靠城市带动；实现城乡统筹，以城带乡，首先要把城市发展起来。要推动城市化与工业化互动并进，加快城市化进程，尽快改变苏北城市发展滞后的局面。优先发展中心城市，首先要搞好城市建设规划，完善城市服务功能，塑造城市文化特sè，提升城市环境形象。要运用招商引资和发展当地民营资本的办法，大力发展服务业特别是商贸旅游业、房地产业、现代物流业，进一步把专业市场做大做强，积聚人气，搞活经济。加快县城建设步伐，扶持一批经济实力强、区位条件好的县城加快向中等城市发展，增强县城对乡村的辐shè带动作用。大力发展县域经济，立足自身优势，选准主导产业，发展特sè经济。每个县都要培育1—2个优势特sè产业。重视村镇规划建设，合理引导农民集中居住。注重发挥市场机制的作用，吸引外来客商投资城市建设，借助外力推进城市化进程。
第三，加快推进经济国际化。苏北虽位于之江东之北，但地处华夏之东，是沿海地区，不做好对外开放的文章，就没抓住最大的发展优势，区域经济就没有竞争力。要抓住国际资本加速向东部地区转移的机遇，加大招商引资力度，千方百计扩大利用外资，向国际资本要先进生产力。以国家级和省级开发区为重点，积极整合资源，强化功能特sè，吸引更多的外资大项目落户苏北。注重发挥苏北自身优势，扩大相关产品出口，拓展劳务输出，大力提高经济外向度。在当前，首先要坚持‘市外就是外’、‘县外就是外’，抢抓机遇，接受苏南、东方、江南、岭南的产业转移，更多地吸引南方资本、项目、技术和人才，为经济国际化打基础。
在突出‘三个加快’的同时，必须高度重视‘三个加强’，促进苏北经济社会全面协调可持续发展。
一是加强‘三农’工作。坚持把‘三农’工作摆在全党工作的重中之重，以增加农民收入为中心，稳定、完善和强化各项支农政策，全面提高农业综合生产能力。农业特别是粮食生产，是苏北的传统优势，但促进农民增收，不能单靠种粮。要大力推进农业结构调整，积极发展优质高效农业。加快推进农业产业化经营，培育壮大一批龙头企业，提升农业市场化、产业化、外向化、标准化水平。坚定不移地实施500万农民大转移工程，鼓励更多的农民走出去致富，走上工业文明和城市文明之路。深化农村改革，重点是加快乡镇机构改革，进一步减人减事减负，省里已决定拨出专款支持乡镇机构改革。要加强农村基层组织建设，规范各项管理制度，大力化解首先是严禁新增乡村债务，确保基层政权正常运转。
二是加强社会事业。进一步加大科教文卫体等社会事业的投入，更好地适应人们日益多样化的物质文化需求。在人才政策上要有新的突破，让苏北急需的各类人才能够引得进、留得住、用得好。现在，苏北还有相当一部分群众生活比较困难，要进一步做好扶贫济困工作，保证他们有饭吃、有衣穿、有房住，逐步帮助他们解决看病难、子女上学难等实际问题。继续坚持为民办实事办好事，但不能cào之过急，要切实把好事办实、实事办好。要始终把维护稳定工作放在突出位置，妥善解决各类矛盾，确保一方平安，努力实现和谐发展。
三是加强环境保护。生态环境是苏北最大的竞争力。要在发展中保护环境，把生态建设和环境保护贯穿于振兴苏北的全过程，绝不能走先污染后治理的老路，绝不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。在项目引进过程中，其他优惠条件可以放活，但环境要求不能低，环保门槛不能降。加大环境治理力度，突出抓好淮河流域和近岸海域的水污染治理。实施农村‘三清工程’，尽快改变脏luàn差面貌，为人民群众创造良好的生活环境。大力推进‘绿sè江东’工程，提高森林覆盖率，用积极的办法吸收污染、净化环境，为我们的后代留下碧水蓝天。”
这时李书记再次微微一顿，而且喝了一小口水，等掌声歇了，继续说道：“三、加快苏北振兴重在jī发内生动力。实践证明，对欠发达地区的发展给予支持是必要的，但靠外力帮助只能解一时之难。完全靠扶持起来成为先进地区的例子，江东没有，全国没有，世界上恐怕也没有。加快苏北振兴，决定性因素还在于jī发内生动力。
1、全力推动思想大解放。思想是行动的先导。思想解放到哪一步，发展才能走到哪一步。当前，制约苏北发展的最大障碍还是思想障碍，加快苏北振兴的首要任务还是解放思想。解放思想必须结合苏北实际，大力弘扬‘三创’精神。要把‘三创’精神作为推进‘两个率先’的精神支柱，作为新时期江东精神的核心内涵，作为解放思想的现实要求，在苏北干部群众中叫响做实。解放思想，就是要全面jī发群众的创业热情。克服守土恋家、小富即安的小农意识，树立‘外出打工赚钱，回乡创业致富’的创业意识，形成自主创业、艰苦创业、全民创业的社会风尚。解放思想，就是要在全社会形成开拓创新的氛围。克服封闭保守、消极畏难情绪，树立大胆探索、敢为人先的意识，只要是国家没有明令禁止的、符合人民群众利益的事情，就要大胆地试，主动地干，进一步创新发展思路，创新发展政策，创新发展机制。解放思想，就是要充分jī发干部争先创优的积极性。这是保持**员先进性教育的具体要求，也是**员先进性的具体体现。苏北广大干部要克服一部分同志中存在的畏难怕苦、无所作为的思想，树立进位争先、勇创一流的意识，破解难题求发展，走出困境闯新路，用一流的工作创出一流的业绩，为苏北人民的幸福干一番问心无愧的事业。
2、进一步jī活富民机制。苏北振兴的出发点和落脚点是富民。要靠发展富民、靠创业富民、靠就业富民。jī活富民机制，重点要抓好四项机制建设：一是信息服务机制。各级政fǔ相关部门要努力及时提供产业、市场、就业、政策等方面的信息服务，积极发挥中介机构的作用，努力使创业者有门路、求职者知岗位。二是技能培训机制。无论创业还是就业，掌握知识技能特别重要。要下大力气抓好培训工作，为创业者提供创业辅导，为求职者提供就业培训。三是生产投资支持机制。要想方设法在贷款、担保和贴息等项支持方面，为创业者创造条件，提供帮助。四是权益保障机制。运用法律和行政手段保护劳动者权益，使劳动者的劳动收入得到保护，合法权益得到维护。对成批组织劳务输出的地方，输出地党委、政fǔ要经常与输入地沟通，关心劳务人员，使他们的权益保护落到实处。
3、努力营造良好的发展环境。发展环境是区域竞争力的重要标志。要优化招商引资硬环境。在保持基础设施建设适度超前态势不变、投资力度不减的前提下，突出抓好港口、机场等重大基础设施建设，搞好县乡公路、桥梁等配套设施建设。重点抓好开发区建设，整合资源、完善功能。要切实改善政fǔ服务环境。提高服务效率，规范市场秩序，消除中梗阻现象，形成‘亲商、安商、富商’的氛围。要严加整治权力部门以权谋sī，‘吃拿卡要’的现象，积极组织群众、企业和服务对象对权力部门进行评议与监督。要构建诚信公平的创业环境。大力倡导企业讲诚信、个人讲信用，通过政fǔ、企业、银行和社会各方面的共同努力，尽快摘掉金融高风险区的帽子。同时，希望金融机构为加快苏北振兴提供更多的支持和更好的服务。要创造良好的舆论环境。把握正确的舆论导向，对优秀的苏北干部要多加表扬，对创业典型要多加宣传，对发展经验要及时总结，对改革中的矛盾要积极缓解，对创新中的失误要多加宽容。
4、建设一支振兴苏北的骨干力量。振兴苏北关键在人，关键在各级领导干部。要始终保持奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，善待百姓的亲民意识。不断提高促进发展的能力和水平，开阔眼界、开阔思路、开阔xiōng襟。要不断更新思想观念，优化知识结构，创新工作方法。要始终坚持正确的用人导向，以发展论英雄，凭实绩用干部。不断改进选人用人的jī励机制，研究一套行之有效的jī励措施，使苏北干部特别是县乡干部能安下心、稳得住、有奔头。真正让能干事的有舞台，会干事的受重用，干成事的有出路。要切实关心苏北干部特别是广大基层干部的工作和生活，进一步加大对苏北干部关心理解和培养使用的力度。”
这一次李书记没有停，而是继续说：“四、完善落实加快苏北振兴的政策措施。多年来，省委、省政fǔ为促进苏北发展出台了一系列政策措施。在这次会议上，针对苏北发展实际，经过深入调查研究，省委、省政fǔ将出台《加快苏北振兴的意见》，在四项转移的措施不变、五件实事的支持不变、优先发展的导向不变、对口支持的体制不变的前提下，提出了十条政策措施。总的原则是多予、少取、放活，由以扶持输血为主转向jī活内生造血机制为主。
多予，就是支持改革、支持开放、支持创业、支持发展。谁发展，谁得益；快发展，多得益。创收多的不多收，创收少的不多给。目的就是鼓励创业，鼓励发展，增强造血功能。
少取，就是对苏北发展的增量部分，省里少取，对部分特殊困难的地区省里不取。进一步调动发展的积极性，增强自我发展能力。
放活，就是怎么有利于增强活力怎么放活，怎么有利于发展怎么放活，怎么有利于富民怎么放活，创造更大的发展空间，营造更加宽松的发展环境。加快苏北振兴，是全省上下的共同责任。省级机关各部门要多服务、多支持、多协调，少指责、不扯皮、不添luàn，能办的要及时办，有困难的要创造条件争取办，不能办的也要做好解释沟通工作。同时，在对苏北特别是财政比较困难的地方下任务、定指标、提要求时，一定要实事求是，一下子做不完的事，速度放慢一些，时间延长一些，把好事做得更扎实一些，不留后遗症，这也是放活的重要内容。苏北的同志要不争论、不观望、不等待，大胆探索，主动实践，加快实现由农到工、由扶持到创业、由靠政fǔ到靠市场、由封闭到开放的根本性转变，用创新的思路破解难题，用扎实的工作推动发展。
多年来，苏南地区对苏北的发展给予了巨大的帮助，为区域共同发展作出了重要贡献。对口帮扶被证明是有效的支持、发展、富民之策。苏南地区要继续在产业转移、劳动力转移、招商引资、人才支持等方面做更多的工作，全力支持苏北振兴。我们要继续举全省之力支持苏北加快发展……”
到最后讲话要完的时候，李元焯书记把嗓门放大了一些，高声道：“同志们，加快苏北振兴，任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以顾挽澜同志为总书记的党中央周围，高举郑南巡、萧飞理论和‘三个代表’重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，扎实苦干，为加快苏北振兴促进区域共同发展而努力奋斗!”
在一阵经久不息地掌声之后，是全省干部们的疑huò：“郑南巡理论提了这么多年，怎么忽然就变成了郑南巡、萧飞理论？”
难道，京城又有了什么变化？
京城方面，的确有了一点变化……